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关于印发《工程招投标等领域突出问题系统治理工作方案》的通知

来源:攀西科技城管委会     发布时间:2020-08-03     选择阅读字号:[ ]     阅读次数: 0

攀枝花市攀西科技城管理委员会

关于印发《工程招投标等领域突出问题系统治理工作方案》的通知

 

攀西科技城各室(部、局)、投促中心,市花投公司:

    根据市纪委监委《重点行业领域突出问题系统治理工作方案》(攀纪发〔20206号)和省、市发展改革委等部门印发的《工程招投标领域突出问题系统治理实施方案》要求,为扎实推动攀西科技城工程招投标领域、建筑企业资质审批、医疗卫生行业、人防系统等四个重点行业领域突出问题系统治理,结合实际,制定了《工程招投标等领域突出问题系统治理工作方案》,现印发给你们,请遵照执行。

 

附件:攀枝花市攀西科技城管理委员会工程招投标等领域突出问题系统治理工作方案

 

 

攀枝花市攀西科技城管理委员会

                                                                                                                                                             2020722

 

 

 附件

攀枝花市攀西科技城管理委员会工程招投标等领域突出问题系统治理工作方案

 

根据市纪委监委《重点行业领域突出问题系统治理工作方案》(攀纪发〔20206号)和省市发展改革委等部门印发的《工程招投标领域突出问题系统治理实施方案》安排部署,为扎实推动攀西科技城工程招投标领域、建筑企业资质审批、医疗卫生行业、人防系统等四个重点行业领域突出问题系统治理,结合攀西科技城尚处于大规模建设期和攀西科技城管委会自身职能职责,在配合住建、卫健、人防等部门开展好相关工作同时,为促进招投标市场秩序明显改善,更好服务经济社会发展,重点开展工程招投标等领域出问题系统治理,制定如下工作方案。

    、组织机构

成立攀西科技城工程招投标等领域突出问题系统治理工作领导小组:

      长:李双全 党工委副书记、管委会主任

常务副组长:刘明芳 党工委委员、管委会副主任

    长:李劲松 党工委副书记、纪工委书记

蒲群林 党工委委员、管委会副主任

张庆松 党工委委员、管委会副主任

      员:黎鸿彬 办公室主任、综合执法局局长()

            鲜永生 财政金融部部长

            晁忠贵 建设管理部负责人

               土地开发部负责人

李宇峰 投促中心主任、产业发展部负责人

   花城新区分局局长

   行政审批局副局长

杜万平 花城投资有限责任公司副董事长、总经理

二、目标任务

坚持以人民为中心,把握高质量发展的内涵要求,聚焦工程招投标领域突出问题,深入开展系统治理,切实规范权力运行,依法履行监管职责,有效遏制各类招投标违法违规行为,促进招投标市场秩序明显改善,更好服务经济社会发展。

三、治理内容

(一)推进制度创新,着力解决制度障碍。针对放管服以来现行招投标政策文件缺失、机制运行不畅的问题,广泛听取各方面意见建议,学习借鉴好的经验做法,完善制度机制。强化信用管理,探索构建失信惩戒、守信激励的监管机制。

责任单位:产业发展部(第一个为牵头部门,以下同)、各室(部、局)、市花投公司

时间安排:动态推进,长期坚持

(二)集中整治查处,着力解决市场主体违法违规问题。针对招标人规避招标、虚假招标,投标人弄虚作假、围标串标,中标人转包和违法分包等问题,通过资料核实、现场核查等方式,分行业分层级对20191月以来招标的项目开展全面自查、重点核查和随机抽查,必要时可延伸至20161月。项目法人单位对已招标项目开展全面自查,建设管理部、土地开发部、花投公司对所管项目开展全面自查,产业发展部对管委会实施的PPP项目政府采购阶段招投标情况进行自查。纪工委对项目进行抽查核查,对发现的违法违规行为一查到底、严肃处理,必要时,可根据情况进行追溯。涉嫌犯罪的,及时移送公安机关。

责任单位:产业发展部、监察室、建设管理部、土地开发部、市花投公司

时间安排:动态推进,长期坚持(722日前完成自查;8月底前,完成核查)

(三)规范权力运行,着力解决领导干部和主管部门违规插手干预行为。针对领导干部和主管部门打招呼、拉关系,搞权钱交易等问题,探索建立插手干预招投标登记报告制度,强化廉政风险防控,全面提高工作制度化、规范化水平。鼓励有问题的干部职工主动向组织说清问题,对涉嫌违规插手干预招投标的,及时向纪检监察机关移送问题线索。

责任单位:监察室、其他各部室局、市花投公司

时间安排:动态推进,长期坚持(各部室局、市花投公司建立插手干预招投标台账登记)

(四)加强行业监督,着力解决招标人在严格合同和履约管理中履行主体责任不力问题。针对招标人未按照投标文件和合同约定开展标后监管,未加强对施工现场人员的日常管理等问题,探索建立工程项目巡查机制,全面实行双随机一公开监管,对招标人标后履行主体责任的情况开展随机检查,检查结论经主要负责人签订后形成台账,存档备查。

责任单位:建设管理部、市花投公司

时间安排:动态推进,长期坚持

四、治理措施

(一)强化统筹协调。产业发展部为工程招投标领域突出问题系统治理牵头部门,要建立工程招投标领域突出问题系统治理会议制度,加强系统治理的组织领导和统筹协调,及时研究处理工作中的重大事项、重大问题。各相关部室局及花投公司负责同志作为工作联络员,并建立相应会议制度。

(二)压紧压实责任。各相关部室局及花投公司对照本工作方案要求,进一步细化工作举措,明确责任人员,紧盯落实落地。要从本级查起,从自身改起,为系统治理作出示范。对问题反映集中的招投标项目,作为典型案例,建立台账进行督办,确保治理取得实效。

(三)提升能力水平。开展招投标业务培训,强化党纪国法教育;依托招投标营商环境评价,组织招投标监管绩效评比,注重发掘推广先进典型,形成比学赶帮超良好氛围。

(四)畅通信访渠道。开设举报专线,为群众举报提供绿色通道,及时接收投诉举报和问题线索,并做好依法查处、转交转办和情况反馈等工作,确保件件有落实,事事有回音。

投诉举报联系人:李劲松,电话:13982354001;吴海燕,电话:18982336588;邮箱:474629923@

(五)加强舆论引导。对接市发展改革委,按要求全面配合做好氛围营造和宣传工作。加大对系统治理工作的宣传报道,对违法违规行为进行重点曝光,有效发挥震慑作用,促进工程招投标市场自我净化。

五、工作要求

(一)提高政治站位。各责任单位要从增强四个意识,坚定四个自信、做到两个维护的政治高度,自觉提高思想认识,坚持管行业必须管招投标,强化责任担当,确保治理效果。各责任单位一把手要担起第一责任,对系统治理工作亲自领导、亲自部署、亲自推动,有效解决工程招投标领域的顽疾。

(二)狠抓任务落实。要加强指导协调,形成合力,确保按时保质完成系统治理工作。各部室局及花投公司要切实担负起行业监管职责,一级抓一级,推动系统治理延伸到最基层。对工作部署不力、社会反映强烈的问题,将进行重点督导;对存在严重问题的单位和个人,纪工委将移送相关问题线索。

(三)加强信息沟通。各部室局、花投公司要加强对系统治理工作的统筹、组织、协调,及时对系统治理工作情况进行全面梳理,自查,总结,形成报告,连同信访举报办理情况表和核查项目情况表(附表12),分别于722日、831日和1020日前报送产业发展部,产业发展部汇总后报纪工委,纪工委审查后上报市纪委和市发展改革委。

 

附表:1.攀西科技城管委会信访举报办理情况表

2.攀西科技城管委会核查项目情况表

 

 

 

 

 

附件1

 

攀枝花市攀西科技城管理委员会

信访举报办理情况表

 

填报单位:                       填报时间:

序号

项目名称

信访内容

处理结果

是否移送公安机关或者纪检监察机关

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

3

 

 

 

 

4

 

 

 

 

5

 

 

 

 

6

 

 

 

 

7

 

 

 

 

8

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

备注:1.移送公安或者纪检监察机关的,请注明移送时间和移送到的单位名称。

2.纪工委汇总后统一上报。

 

 

 

 

附件2

 

攀枝花市攀西科技城管理委员会

核查项目情况表

填报单位:                      填报时间:

序号

项目

名称

项目

业主

监管

部门

核查

结果

处理

结果

是否移送公安机关或者纪检监察机关

1

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

备注:1.监管部门:对违法违规行为负监管职责的部门。

      2.核查结果:核查无问题的,填写无;有问题的,填写具体问题。

      3.处理结果:对存在问题的项目依法处理是,并填写结果。

4.移送公安机关或者纪检监察机关的,请注明时间和移送到的单位名称。

5. 产业发展部汇总后统一上报。