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关于巡察整改阶段性进展情况的通报

来源:花城新区管委会     发布时间:2020-01-14     选择阅读字号:[ ]     阅读次数: 0

 

中共攀枝花市花城新区工作委员会

关于巡察整改阶段性进展情况的通报

 

根据市委统一部署,2019 4 1 日至 4 24 日,市委第三巡察组对花城新区党工委开展了巡察。2019 9 3日,市委第三巡察组向花城新区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话3358739;邮政地址攀枝花市仁和区红桐树街8号;电子邮598408715@

 

附件:中共攀枝花市花城新区工作委员会关于巡察整改阶段性进展情况

         

 

 

              中共攀枝花市花城新区工作委员会

             20201 13

 

 

 

 

附件

 

中共攀枝花市花城新区工作委员会

关于巡察整改阶段性进展情况

 

按照市委巡察工作统一部署,201941日至424,市委第三巡察组对花城新区党工委开展了巡察。 201993日,巡察组向花城新区党工委主要负责人、班子反馈了巡察情况,指出了在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争以及巡视发现问题整改等七个方面存在的18个问题和不足,针对性地提出了改进意见和建议。

花城新区党工委高度重视巡察整改工作,把落实巡察整改作为重大政治任务,按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,坚持全面整改与立行立改相结合、边查边改与建立长效机制相结合的方式狠抓整改落实,不折不扣落实市委和市委巡察组的要求。经过3个月集中整改,截至目前,梳理的43个具体问题已全部整改(已整改完成40个,正在整改3个),需长期坚持42个。按照巡察工作要求,现将巡察整改落实情况报告如下。

一、提高政治自觉,抓好整改部署

(一)增强思想认识,严格落实整改责任。

花城新区党工委充分认识到,这次巡察工作是对我们落实从严治党主体责任、执行民主集中制、加强党风廉政建设、严肃党规党纪的一次集中检验,也是对党工委近年来工作的一次全面审视。巡察组反馈的意见和提出的要求,充分体现了市委对攀西科技城工作的关心和支持,为我们做好今后工作指明了方向、增强了动力。巡察反馈会结束后,党工委立即成立了以党工委副书记为组长,其他班子成员为副组长,各部门和事业单位负责人为成员的整改工作领导小组,领导小组下设办公室,明确专人负责巡察整改工作,以确保巡察整改工作有序推进。9月3日组织召开党工委会议,统一思想认识,研究部署巡察整改工作,明确整改的指导思想、工作原则、整改目标,要求各部门、单位提高政治站位,严守政治规矩,自觉把巡察整改作为重要的政治任务,用最坚决的态度、最有力的措施,全面推进,抓好落实。915日组织召开党工委领导班子巡察整改专题民主生活会,分析巡察发现的问题,明确下一步整改措施。巡察整改期间,先后召开党工委会议4次、碰头会5次、职工大会5次,研究部署、督促推进巡察整改工作。

(二)坚持问题导向,科学制定整改方案。

通过组织全体干部职工传达学习巡察反馈意见,对存在的问题进行了深入剖析,认真查找问题根源,坚持问题导向,对巡察反馈问题逐条逐项梳理,梳理具体问题43个。经反复酝酿、多次研究,制定了《中共攀枝花市花城新区工作委员会关于巡察反馈问题的整改工作方案》,编制了《市委第三巡察组巡察花城新区党工委反馈问题整改方案责任清单》,逐一明确了整改时限、责任领导、责任单位和责任人,确保整改落实工作不留盲区、不留死角。

(三)坚持标本兼治,推动整改落实落细。

花城新区党工委坚持将巡察整改与业务工作同安排、同部署、同落实、同督查,坚持“两手抓、两手硬,把巡察整改与业务工作同步推进,实现两不误、双促进在整改过程中,坚持急在治标,重在治本,一方面针对发现问题,立行立改、边巡边改;另一方面针对症结,寻根溯源,建章立制,形成长效机制,通过“两手抓、两手硬,初步达到了标本兼治的效果。制定了《花城新区巡察整改涉及需要修订完善的规章制度责任清单》,明确责任人和完成时限,修订完善规章制度7项,新出台规章制度8项。通过明责任、分任务、制方案、建台账、督落实、查进度等措施相结合,有效推进巡察整改落实。

二、强化政治担当,狠抓整改落实

花城新区党工委按照巡察反馈要求,从党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争以及巡视发现问题整改等七个方面自我剖析、深入思考、采取措施,确保整改工作取得实效。

    (一)党的政治建设方面。

1.关于党的全面领导存在薄弱环节的整改落实情况

(1)统揽全局能力不强。主动谋划不够,早期规划的五大片区,目前主要集中在渡仁片区的建设中。投资促进乏力,引进有特色的企业少,核心竞争力不强,带动辐射作用不明显,在建设区域中心城市中主战场、排头兵的作用未得到充分发挥。

整改落实情况:已整改完成并长期坚持。一是积极研究学习省、市相关产业政策,强化“规划在先意识,借助市委加快两城建设的推动之势,开展产业规划、招商规划及各类专项规划的编制工作,产业规划、招商规划初稿已完成。二是统揽全局,编制攀西科技城建设2019—2021年实施方案,确保统筹有力,工作有序。三是发挥招商引资的排头兵作用,走出去、引进来,今年以来外出招商13次,拜访产业企业和各类研究部门50余次,积极参加西博会、知名企业四川行、新中国成立70周年成就展等大型活动,推介攀西科技城项目,引导攀西科技城成为区域性五大产业高地突显区。先后与龙蟒佰利联集团签订了其攀西总部、实验室入驻攀西科技城协议,总投资约8亿元;与三线文化公司、郑州路桥签订了在攀西科技城进行片区开发协议,目前项目已经落地,总投资约60亿元,2019年到位资金5.5亿元;与恒邦房地产签订了教育综合体项目协议并开工建设,总投资约25亿元;与上恒房地产公司签订了上恒绿都项目协议并开工建设,总投资约8亿元;攀钢钒钛新材料技术转移中心、中科研山地所等重点项目均已达成入驻需求。

(2)贯彻民主集中制不彻底。有重集中、轻民主的现象,民主程序形式化,个别班子成员讨论事项时不愿充分发表意见仅表态;“一把手末位表态执行不好。

整改落实情况:已整改完成并长期坚持。一是修订完善党工委会、行政办公会等议事决策制度,严格决策程序,民主监督不断加强;二是严禁个别酝酿代替民主讨论,会上通报代替民主决策,严格遵守一把手末位表态,坚决执行三重一大事项决策人人发言、事事表态,民主讨论日渐充分,民主决策执行到位。

(3)议事规则执行不严格、决策落实有偏差。有超过一季度不开党工委会的情况,有重大工程项目仅由行政会或专题工作会研究的问题。“三重一大事项研究讨论不充分,部分决策落实打折扣。如党工委会议定的对前期征地拆迁补偿金使用情况开展审计、修订各项管理制度等未完全落实。

整改落实情况已整改完成并长期坚持。一是严格执行《中共攀枝花市花城新区工作委员会议事规则》《花城新区行政办公会议事规则》, 2019年先后召开党工委会议25次,研究部署科技城建设重大事项;二是严格执行三重一大提交党工委会议研究决策,加强班子成员会前酝酿,提高会议决策效率,坚决贯彻落实党工委会、行政办公会作出的决策部署;三是结合攀西科技城建设实际,修订完善了管委会机关各项管理制度;四是积极协调审计部门,对花城新区前期征地拆迁补偿金使用情况开展审计。

2.关于缺乏攻坚克难有效举措的整改落实情况

    (4)安全隐患排查和应对不力。2015年在炳仁路路基沉陷前就有信访反映存在隐患,但花城新区管委会重视不够,未采取有效举措,导致该段路基沉降断裂,花费1,500余万元修复。

整改落实情况已整改完成并长期坚持。一是已修订并印发《花城新区安全生产事故灾难应急预案》《花城新区管委会安全生产工作职责规定》,明确安全生产工作职责;二是在年初印发《2019年安全生产工作要点》的基础上,进一步加大督促执行力度;三是定期开展安全生产大检查,及时整改安全隐患;四是做好值班值守,向各在建项目传达了突发事件报告工作要求,严格落实突发事件报告程序。

    (5)精准脱贫有薄弱环节。对脱贫攻坚重要性认识不足,帮扶规划针对性不强,主要以给钱给物输血式帮扶为主,扶贫扶智结合不紧密。

    整改落实情况:已整改完成。一是细化帮扶重点,优化帮扶措施,着手开展针对性的一对一帮扶;二是以驻村干部为主,协助四呷左村制定产业发展思路,加大技、科技知识的讲解培训,同时加强思想引导,贫困户感恩意识逐步提高,产业发展日趋稳定。三是支持四呷左村加强基础设施建设,新建道路31.2公里、人饮水池11口、蓄水池110口,易地搬迁17户、C级维修加固11户、D级危房改造77户均已全部完成并入住。

    (6)污染防治乏力。近几年花城新区建筑工地扬尘污染问题多次被投诉和督促整改,甚至2018年省级环保督察回头看现场核查仍有问题移交。

    整改落实情况:已整改完成并长期坚持。一是强化认识, 201911月召开2次专题会议,学习习近平生态文明思想,传达落实了今冬明春空气治理及脏车整治相关要求,增强科技城各责任主体单位对打好环境污染攻坚战的重视和决心;二是抓实检查,严格执行《攀枝花市扬尘污染防治办法》,定期对建筑工地扬尘污染进行检查,11月对干桂路、干鑫路、恒邦、铁投、市政务中心、天星湖等项目开展了环保检查,向恒邦项目下达了一份整改通知书;三是强化整改,抓好整改的同时,深刻查找问题根源,制定《花城新区工地扬尘防治长效机制》;四是加大执法力度,对监督检查发现的重大问题拒不整改或整改不及时造成恶劣影响的责任主体单位,按相关规定移交执法部门进行处罚。

3.关于贯彻落实上级决策部署不到位的整改落实情况

    (7)目标管理工作差距大。近两年在落实党风廉政建设、维稳、综治、防邪、依法治市等目标考核中连续被扣两分以上,排名靠后。

    整改落实情况已整改完成并长期坚持。一是强化制度建设,制订《花城新区管委会绩效目标管理实施办法》(初稿),待审核讨论修改后,报党工委会审定。二是加强目标管理,以2019年底为时间节点,对照重点工作目标任务,明确责任、细化措施、倒排工期、挂图作战,目前作战图已上墙,并对10月、11月重点工作推进情况进行了督查,确保下达的目标考核任务按期完成。三是严格督查督办,按照市级工作安排,对维稳、综治、防邪、依法治市等单项工作开展督查督办。四是对新进人员进行了集体廉政谈话,做到早提醒;以主题教育为契机,开展了全体党员干部对照党章党规找差距工作,强化自我检查。五是加强党风廉政建设,强化信息报送,安排专人(2名)负责纪检信息、网评、党政信息等的撰写和报送工作。

    (8)抓整改不力。如党的群众路线教育实践活动、三严三实专题学习教育、两学一做学习教育查摆的干部管理失之于软、失之于宽、财务管理混乱、关心职工不够等问题整改落实不到位。

    整改落实情况:已整改完成并长期坚持。一是结合主题教育“8+8+2”专项整治工作开展,对形式主义、官僚主义等17个方面存在的问题深入研究、制定了整改工作方案,目前各项整改工作有序推进,短期目标按时完成,长期目标逐步完善并持续开展。二是自巡察整改工作开展以来,召开了2次党工委会专题研究整改工作进展,并由办公室牵头负责做好日常督促,整改成效明显。三是制定实施《花城新区管委会绩效目标管理实施办法》,形成制度管人、绩效督促的机制,增强干部职工凝聚力和干事创业的积极性,推动各项工作高质量完成。

    (9)重点建设项目推进缓慢。对少数项目论证不充分、管理不精细、新模式不熟悉。如花城新区医院、天星湖等项目推进滞后。

整改落实情况:已整改完成并长期坚持。一是按照《攀枝花市人民政府关于印发攀枝花市项目精细化管理实施意见和攀枝花市项目精细化管理目标考核办法的通知》(攀办发〔2017182号)要求,坚持分类、分级协调调度,及时协调项目建设中的要素保障、外部条件及建设环境等问题,先后开展了干鑫路拆迁问题专题会议、市政务服务中心一期水电接入专题会议等。二是加快进度滞后项目的推进工作,制定实施《攀西科技城2019年四季度重点工作重大项目作战图》,主管领导、分管领导先后8次前往天星湖、新区医院、市政务中心等项目查看进度,召开专题会议,分析问题,研究下一步的工作措施。三是每月组织部门学习研讨工程建设方面的法律法规、文件,适时组织外出培训考察,学习外地先进经验,尤其是PPP项目的监督管理经验,创造性开展好各项工作。四是及时召开部门联席会,进一步加强部门之间的沟通协作,齐抓共管,共同推进项目建设。截至目前,天星湖园林景观工程已完成总工程的95%,预计 2019年年底完工;花城新区医院项目正在进行裙楼二层主体结构施工,预计20206月底前主体结构封顶,20213月完成装饰装修。

(二)党的思想建设方面

4.关于政治理论学习不深透的整改落实情况

10学习教育效果不好。重要会议、文件精神多以会议传达为主,以完成任务为目标,领会不深不透,有的中层干部不熟悉市委总体工作思路。

    整改落实情况:已整改完成并长期坚持。一是结合“不忘初心、牢记使命主题教育,通过领导班子讲党课、支部书记讲党课及多项活动,认真学习党的十九届四中全会精神,丰富学习形式,增强学习教育效果,牢固树立四个意识、增强四个自信,自觉践行两个维护。二是突出学习实用性,坚持把对市委一二三五总体工作思路和市委十届七次全会精神的学习与科技城建设实际相结合,与日常工作相结合,丰富学习形式,加大讨论力度,增加学习深度,确保学以致用。

    (11中心组学习质量不高。学习计划安排多,组织实施少,缺乏深入讨论,未按要求完成任务,甚至有编写学习记录现象。

整改落实情况:已整改完成并长期坚持。制定实施《花城新区党工委中心组学习制度》,做好中心组学习的筹备和记录工作,整改工作开展以来,已开展中心组学习6次。对学习内容充分酝酿,既有国家政策方针也有科技城建设实际。对学习过程不断丰富,除传统原文领读、要义讲解外,还新增视频观看、现场教学、组织讨论等形式,加强对新思想、新理论、新论断的学习领会,对科技城建设的措施、政策也有了更深入的了解。

5.关于意识形态领域工作不力的整改落实情况

    (12)责任制落实不到位。未按要求对意识形态领域工作进行专题研究、分析研判和定期通报。

    整改落实情况:已整改完成并长期坚持。一是将意识形态工作作为党建工作重要内容,将意识形态工作与科技城建设重点工作同部署、同落实、同检查、同考核,明确责任,狠抓落实。二是严格按照中央、省、市要求,定期组织专题研究意识形态工作,结合科技城建设实际,强化对干部、党员、职工开展经常性的政治教育、形势教育、宣传教育,已完成《中共攀枝花市花城新区管委会 关于2019年开展意识形态工作情况的自查报告》,并报送市委宣传部。

    (13)阵地建设有缺失。未建立新媒体、门户网站管理的相关制度,信息传播风险防控意识不强,防范化解风险和舆情分析研判能力不足。

整改落实情况:已整改完成并长期坚持。一是制定实施《花城新区门户网站管理办法》,安排办公室副主任专人负责门户网站管理工作,负责网站更新、内容补充完善等工作,及时宣传报道建设攀西科技城工作开展情况。二是由纪检工作人员专人负责,加强对舆情信息的收集处理工作,提高信息传播风险意识,增强舆情分析研判能力,提高风险化解能力。

   6.关于思想政治引领不充分的整改落实情况

    (14)忽视思想政治工作。对社会信息多样化、文化多元化、价值观多样性新形势认识不够,缺乏结合实际、内容丰富的思想政治教育。

     整改落实情况:已整改完成并长期坚持。一是把思想政治工作与日常工作开展同部署、同落实,加强对中央、省、市相关工作文件的学习,定期组织干部职工对时事热点问题开展学习讨论,深化理解, 提高认识。二是加强领导班子成员对干部职工的谈心谈话工作,结合不忘初心 牢记使命主题教育,采取召开民主生活会、组织生活会、谈心谈话等形式,切实提高对新形式新问题的辨识水平,加强对党员干部的思想政治教育。

    (15)未把好干部职工思想之舵。对干部职工队伍政治敏锐性不强、进取精神弱化、思想认识偏差等问题掌握不及时、解决不力,激活干部职工队伍工作兴奋点的思路不宽,凝心聚力干事创业氛围不浓。

  整改落实情况:已整改完成并长期坚持。一是增强干部思想工作的警觉性,全面做好情况掌握工作,定期召开民主生活会、组织生活会及谈心谈话等形式,对出现的苗头性、倾向性问题,及时有效引导。二是结合攀西科技城开发建设各项重点工作,开展“我为科技城献一策活动,进一步激发干部职工工作积极性。

(三)党的组织建设方面

7.关于党建工作责任制落实不到位的整改落实情况

16抓工作部署有偏差。2015年以来党工委未系统全面安排过党建工作,多为见子打子,应付了事;班子成员重业务轻党建,未将党建与业务工作同部署同推进。

整改落实情况:已整改完成并长期坚持。是落实“一岗双责主体责任,在年初结合业务工作对党建工作制定详细实施方案基础上,推进工作部署系统化、全面化,特别是注重党建与业务工作同部署同推进,同时根据新形势、新动态及时调整。二是落实班子成员定期讲党课制度,对班子成员参加党建活动严格考核,今年以来班子成员分别讲党课共7人次。

(17)抓基层党建工作少。指导督促党支部工作不够,支委成员有的不熟悉党建业务,少数党员不知道三会一课内容。

整改落实情况:已整改完成并长期坚持。是每年定期对党支部工作进行督促检查,提出整改意见。二是党工委加强对支部工作的监督指导,督促党务工作人员提升业务能力督促支委会成员加强业务知识和技能学习,做到应知必知,应会必会。三是加强党员干部日常监管教育和学习培训,积极筹备建设标准化党员活动中心,设置图书角、宣传挂图等,在日常党建活动中穿插党务基本知识宣传教育。

    18经费保障不足。未按单位职工工资总额2%的比例划拨党建经费,近四年仍有14万余元党建经费未划拨到位。

    整改落实情况:已整改完成并长期坚持。加强党建经费保障,2020年已将党建经费共35571元列入部门预算。同时,加强党建经费管理,确保专款专用,规范使用。

8.关于基层党组织建设工作问题突出的整改落实情况

19选任支部书记、换届选举不合规。支部书记长期由科级干部担任,未按规定由单位党员负责人兼任;支部书记未任职就签发文件;近三届支部换届选举均未设置纪检委员。

    整改落实情况:正在整改预计20201月底前完成。一是加强党支部组织建设,近期将召开支部党员大会,对支部进行改选,由党工委副书记担任支部书记。二是选举专职副书记负责支部日常工作,同时按要求增选一名纪检委员。

20开展组织活动不规范。2015年、2017年的专题组织生活会、民主评议党员资料缺失;组织生活会中党员查摆问题、批评与自我批评缺少辣味2014年至2018年党支部有16个月无活动记录;有党员在外出差或休假的同时又记录有参加组织活动的情况。

整改落实情况:已整改完成并长期坚持。一是规范开展组织活动,及时、认真做好考勤记录及活动记录,做好相关资料档案保管工作。二是做好组织生活会准备工作,近期将组织召开“不忘初心、牢记使命专题民主生活会,认真开展批评与自我批评,做到真诚、客观、严肃、深刻,并对查摆出来的问题做好整改,确保达到应有的效果。

21党组织管理服务缺位。违规使用党费慰问困难群众、职工。党员管理混乱,党组织联系和服务每名党员工作有缺失,有党员调走但关系未转出长期“脱管,有党员入党时间前后不一致,甚至有党员被遗漏未编入党小组、党小组长不清楚本组成员的情况。    

整改落实情况:已整改完成并长期坚持。一是严格按照相关规定规范使用党费,制定实施《花城新区联合支部党费管理办法》,杜绝使用党费慰问困难职工、群众的现象。二是加强组织管理,及时做好党组织关系转接及基本信息采集填报,将每一名党员编入一个党小组,督促党小组组长认真履行职责,认真规范开展党小组活动。

9.关于执行干部政策规定不严谨的整改落实情况

    22资格把关不严。2018年正科级干部岗位选拔条件未按管理八级岗位满两年以上设置,而设置为三年以上

整改落实情况:已整改完成并长期坚持。一是将干部选任相关政策法规纳入中心组必学内容,分管领导带头学习新修订的《公务员法》《职务职级并行制度》《攀枝花市职务职级并行制度实施方案》等相关制度,同时积极参加市级组工干部业务培训,切实提升业务能力。二是强化细节,规范程序,严格执行干部选拔任用相关规定。

23程序缺失或不完善。2015年选拔任用干部无动议方案、未书面征求纪检部门党风廉政建设意见;有干部任前公示时间不够、考察报告无考察组成员签字等情况。

整改落实情况:已整改完成并长期坚持。一是以此次巡察为契机,修订完善《花城新区党工委选人用人管理办法》,及时完善了干部选拔相关资料。二是积极参加了市级组工干部业务培训,同时由分管领导定期组织组工干部开展业务培训,加快提升业务能力。三是加强与组织部的沟通交流,邀请其对相关业务进行了指导。

24干部档案管理不规范。未按要求设置干部人事档案室;人事科长及档案管理人员的个人档案未按规定管理;少数档案未及时归档,部分档案资料不齐或不完善,存在有的无考察材料、有的无任免审批表等情况;干部选任文书档案未按一人(事)一卷归类整理。

整改落实情况:已整改完成并长期坚持。一是按规定单独设置干部人事档案室,选定小石潭公园管理用房(一间)设置干部人事档案室,并按标准进行设备完善。二是按工作要求,人事科科长个人档案交由分管领导管理,档案管理人员个人档案交由人事科科长管理。三是以此档案专项审核为契机,对干部人事档案进行了专项审核和补充完善。四是完成了干部选拔文书档案归类整理工作。五是建立健全《干部人事档案管理办法》,由专人定期整理、完善、审核干部人事档案。

10.关于干部队伍建设不力的整改落实情况

25缺乏系统培训。对项目管理、财务会计、组织人事等人员系统培训不够,工作人员业务知识、工作能力等不能适应新区开发建设的需要。

落实情况:已整改完成并长期坚持。一是严格贯彻落实《干部教育培训工作条例》,积极选派干部参加网络、各级组织的教育培训。二是拓宽年轻干部培养渠道,支持干部职工参加学历教育和能力提升培训,同时鼓励员工进行继续教育,今年已有一名同志完成本科在职教育。三是加大干部交流力度,实施人才互派顶岗锻炼计划,不适应攀西科技城发展需要的干部及时调离。

26关心职工不够。解决职工上下班交通补贴未全覆盖;人才流失严重,近四年来流失干部人才7名。

落实情况:已整改完成并长期坚持。一是职工上下班交通补贴按已相关规定实现全覆盖。二是制定实施《花城新区党工委谈心谈话工作机制》,主题教育期间,领导班子之间、分管领导与部门负责人之间、部门负责人与普通职工之间广泛开展了谈心谈话,主要领导、分管领导与新进6名工作人员进行了入职前谈心谈话,切实从工作和生活上关心职工。三是对德才兼备、实绩突出的干部优先提拔使用,积极推荐一线干部评先评优,目前已推荐安保维稳先进个人2名,先进集体一个,攀枝花英才1名。四是着力健全容错纠错机制,鼓励干部干事创业。

27混岗使用突出。下属事业单位职工长期被安排在机关各科室工作。

    整改落实情况:已整改完成并长期坚持。一是新进人员已经到位6人,经党工委会议研究决定,对所属科室和职务进行安排,对其具体工作进行了分配,以逐步解决人员混岗问题。二是按照《关于组织工作服务保障钒钛新城和攀西科技城建设的七条措施》,探索建立灵活用人机制,拟制定岗位设置方案、竞聘管理办法。

(四)党的作风建设方面

11.关于制度建设重部署轻落实的整改落实情况

28党的群众路线教育实践活动中的建章立制计划至今未完成。

整改落实情况:已整改完成并长期坚持。一是加强内控机制建设,目前已拟订《花城新区管委会绩效目标管理实施办法》(初稿)。二是党的群众路线教育实践活动以来历次学习教育活动,针对查摆未整改到位的问题,形成专门整改方案。三是结合“不忘初心、牢记使命主题教育工作、巡察组反馈意见等,加快完善相关制度。

      (29)机构变动后未及时对制度进行修订完善;商务接待管理制度未细化,差旅费管理制度执行不严。

整改落实情况:已整改完成并长期坚持。一是根据内设机构的调整,结合相关文件精神,及时修订完善《财务管理办法》,细化完善公务卡结算、差旅费报销、费用报销等制度。二是新制定《商务接待管理办法》,同时加强宣传解读,严格执行各项制度。

12.关于形式主义、官僚主义依然存在的整改落实情况

30对发展中存在的问题分析研究不深入,主动担当作为不够,工作作风不实。天星湖项目补水方案论证和新区无公厕等问题未及时解决。

    整改落实情况:已整改完成并长期坚持。一是针对项目建设中存在的问题,不定期召开会议研究解决,如开展了天星湖材料认质认价,市政务服务中心一期水电接入、二期工程推进,新区医院方案调整及干鑫路征地拆迁等10余次专题会议。二是已与市水利局就核工业西南勘察设计研究院编制的《天星湖项目补水方案》进行探讨、修订,目前已利用既有排洪涵的雨水对天星湖进行补水天星湖。三是按照《厕所革命三年实施方案》(2018-2020年)的要求,新区2020年建成投用公厕3座,目前已建成投用2座(小石潭公园内1座、攀西科技城商务大厦一楼1座),即将建成投用5座(市政务服务中心一期2座、天星湖公园内2座、小石潭管理用房内1座),同时在小石潭公园公厕内设置了1处环卫工人休息室,拟在天星湖公园公厕旁设置处环卫工人休息室,完成市城市管理综合执法局的目标任务。

(31)对少数PPP项目推进中出现的权责边界不清、缺乏监管手段等问题解决不力。

    整改落实情况:已整改完成并长期坚持。加强PPP项目政策研究,主动学习外地先进经验,主动对接PPP相关责任部门,形成新区PPP项目的针对性管理文件,目前已编制《花城新区PPP项目建设监管试行办法》。

(32)为庆祝建市50周年,营造热火朝天的建设氛围,规划了20亿元的建设项目,因土地供给、项目融资不能满足需求,半途而废。

整改落实情况:已整改完成并长期坚持。一是加强项目包装业务水平学习,做到包装有据、准备有序,摸清项目需求和项目特点,确保精准落地。二是项目的先期启动工作一律作为“三重一大事项报党工委审议,杜绝盲目上马无准备的项目。三是结合攀西科技城发展实际,启动三线建设干部学院、五馆一院、钒钛科技产业园(钒钛标准委大厦)等项目的前期工作,方案已基本形成,农发行银行贷款已按程序报批,其中三线建设干部学院预计2019年底场平开工。

13.关于落实八项规定精神有偏差的整改落实情况

33一般工作人员非特殊情况乘飞机频繁,仅2018年财务凭证中出现的28人次就有多达有25人次无特殊情况说明;商务接待中违规购买高档香烟;2016年违规发放信息稿酬。

整改落实情况:已整改完成并长期坚持。一是严格落实中央八项规定精神和省、市十项规定及实施细则,严格出差及商务接待管理。二是召开职工大会宣传解读有关财务管理制度,杜绝商务接待购买高档烟酒及违规发放津补贴现象。三是对1人两次违规报销差旅费合计1146元、1人两次违规报销香烟经费298元予以追回,并责令经办人员作书面检查。四是举一反三,加强制度建设,严格执行相关规定

(五)党的纪律建设方面

14.关于廉政风险防控有漏洞的整改落实情况

34工程项目管控不严。炳仁路路基滑塌治理工程审计时发现多计费用的情况。2017“6.28”抢险救灾工作未按要求及时补充完善各类手续,至20193月该工程资金仍未落实。

    整改落实情况:已整改完成并长期坚持。一是严格执行《关于切实加强政府投资项目管理的规定》《严格政府投资工程项目监督管理六条措施》《攀枝花市市级政府投资项目代建制资金管理暂行办法》等有关规定,切实做好项目管控。二是已按审计决算报告中的金额支付炳仁线路基滑塌治理相关费用,未发生超付现象。三是完善2017“6.28”抢险救灾相关资料、手续,除碧桂园外,其余项目“6.28”抢险资金已拨付到位。

      35大额资金使用依据不全。在5A级文创小镇的策划费和设计费支付中,党工委会议记录未反映出对大额资金支付充分讨论研究的内容,支付凭证附件不完整,补充协议签订不严谨。

    整改落实情况:已整改完成并长期坚持。一是加强大额资金使用管理,严格执行大额资金使用管理规定。二是强化党工委会议对大额资金使用的审议流程,做到充分讨论和主要领导末位表态制度。三是认真落实财务管理规定,严格按经费报销程序、发票报销要求及经费结算要求开支。四是在管委会相关协议的签订上强化审定流程,将法务及专业部门意见作为该类协议签订的固化流程,确保协议的签订严谨合理。

       36廉政风险管理不实。财务管理不规范;廉政风险点查找把关不严,防控措施缺乏针对性。

        整改落实情况:已整改完成并长期坚持。一是按照管委会内设机构调整后的科室设置,认真查找廉政风险点,建立完善的内控制度。二是规范财务管理,配强财务人员队伍,加强财务人员业务素质培养,严格财务管理,提高风险防控意识。

15.关于执行财务制度不严格的整改落实情况

37擅自改变预算资金用途。花城新区管委会将结余行政经费转入工会账户,并与下属的投促中心多次相互借款。

整改落实情况:已整改完成并长期坚持。一是加强预算管理,严格执行相关财经制度,杜绝类似现象再次发生。二是严格财经纪律,规范账户管理,将管委会与下属投促中心账户和资金使用单列。

        38出差报销审核把关不严。有超标准报住宿费、多报出差天数、多人同时出差仅由1人签字报销的现象。

        整改落实情况:已整改完成并长期坚持。一是加强出差报销管理审核,督促财务人员认真学习相关管理制度,严格按规定报销。二是对相关出差报销进行清查,追缴违规资金1146元,责令相关人员深刻检讨。

39不按规定办理和使用公务卡。至20193月,仍有50%的职工未办理公务卡,已办卡职工在公务活动中也有未使用公务卡结算的情况。

整改落实情况已整改完成并长期坚持。为全体职工办理了公务卡,强制采用公务卡结算,特殊情况需经领导审核同意后方可报销。

40借款管理不规范。截至201812月,仍有少数职工借支现金逾期未归还,其中12017年去世至今未追回借款。

    整改落实情况:已整改完成并长期坚持。一是对历史借支现金情况进行核实,经查,所涉借款属记账不规范,职工所借现金已在当年应发工资中予以冲抵,今后进一步规范账目记录。二是加强人员离岗管理,制定人员离岗交接单,各科室对离岗人员借支现金、借用及持有公物情况进行审核,确定全部交还后方可办理离职手续。 

(六)反腐败斗争方面

16.关于党风廉政主体责任落实不到位的整改落实情况

41缺乏结合单位实际研究党风廉政建设工作的内容,2017年、2018年无专题研究部署党风廉政建设和纪检监察工作的会议记录。履行一岗双责不到位。对分管领域党风廉政建设督促检查少,未与业务工作同部署同推进,廉政谈话次数不够,党风廉政建设责任书内容千篇一律。

整改落实情况:已整改完成并长期坚持。一是进一步完善党风廉政建设工作的内容,确保结合实际,优化党风廉政建设责任书内容。二是完善研究部署党风廉政建设和纪检监察工作的会议记录,形成规范并注意资料保存。三是加强班子成员各自领域的党风廉政建设督促检查,结合主题教育开展的对照党章党规找差距专题会议,班子及成员再次对党风廉政主体责任问题进行了剖析,明确了下一步工作开展计划及措施。

17.关于纪检监督职能弱化的整改落实情况

42执纪监督“三转要求未落实。纪工委书记同时任党工委副书记,并分管项目管理、投融资管理等科室,聚焦执纪监督主责主业不够,存在既当裁判员又当运动员的情况。工作人员配备不足,无专职纪检监察干部。

    整改落实情况:正在整改预计2020年年内完成。一是纪工委书记严格按照执纪监督三转要求开展相关工作。二是积极协调组织部门配齐配强管委会领导班子,对纪工委书记分工进行调整,改变既当裁判员又当运动员的情况。三是加强纪检监察人员配备,新进人员到位后,配备纪检工作人员,按要求抓好工作。

(七)巡视发现问题整改情况

18. 关于201512月省委巡视组反馈的征地拆迁安置时间过长问题整改不到位的整改落实情况。

     (43)未按20164月上报的整改计划完成征地农民的生活安置和住房安置。至20193月,仍有150374人未完成住房安置,1342人未完成生活安置。

          整改落实情况:正在整改预计2019年年内完成。一是高度重视,成立了以主要领导为组长、各分管领导为副组长的征地拆迁安置时间过长问题整改领导小组,专项落实整改工作。二是积极筹集资金,共拨付11.69亿元给仁和区政府用于拆迁安置,其中2016年至今共拨付3.18亿元。三是积极协调仁和区政府加快推进被征地农民的安置工作,其中干坝塘村1342人住房安置已完成,生活安置按《征地拆迁安置方案》完成安置门面的建设封顶,目前正待分房到户;巴斯箐社150374人的住房安置已实施货币化商品房安置,按合同约定将于20206月交房。四是强化资金落实到位,协调仁和区政府按时足月向被征地农民发放了过渡安置费,确保了过渡安置全覆盖。

三、转作风抓落实,巩固整改工作成果 

市委此次巡察是对攀西科技城工作的一次全面政治体检,反馈的问题客观准确,值得我们深刻反思。通过两个月的集中整改,虽然取得了阶段性成果,但与市委的要求和干部群众的期待还有一定差距,一些比较复杂的问题,还需要深入推进解决,一些深层次矛盾及体制机制方面存在的问题,还需要通过深化相关领域改革逐步解决。今后的工作中,花城新区党工委将牢固树立“四个意识、增强四个自信、自觉做到两个维护,全面落实主体责任,以党的十九大精神为指导,进一步转变工作作风,切实抓好工作落实,以最大的努力巩固好巡察整改的成果。

  (一)进一步提高政治站位,不断强化思想认识。深刻领会党中央和习近平总书记关于“四个全面战略布局的总体要求,清醒认识省委和市委贯彻中央全面从严治党的坚定立场和鲜明态度,切实肩负起管党治党的主体责任,在思想认识、责任担当、方法措施上始终贯彻落实全面从严治党要求,进一步把任务要求落细落实,把责任压紧压实。

  (二)进一步细化工作措施,确保问题整改到位。我们深刻认识到,整改工作只有起点,没有终点,必须要在思想上提高认识,进一步细化工作措施,一以贯之抓好自查自纠,对潜在的问题必须提高警惕,及时采取措施加以预防,对产生的问题,严肃追究,立行立改,确保认识到位、措施到位、整改到位。

(三)进一步加强制度建设,建立健全长效机制。根据新时期新要求,结合攀西科技城建设实际,在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作、选人用人等方面制定和完善各项规章制度,同时强化制度的执行和落实,真正做到以制度管人管事,建立健全长效机制,为高质量推进攀西科技城建设各项工作提供有力保障。